《教育(yu)督導(dao)問責辦(ban)法》9月1日起實施，這(zhe)是(shi)新(xin)中國(guo)歷(li)史上首(shou)次出臺的教育(yu)督導(dao)問責文(wen)件。9月1日，教育(yu)部召開第四場金秋新(xin)聞發布(bu)會，介(jie)紹《教育(yu)督導(dao)問責辦(ban)法》有關情況。

“十次督(du)(du)導，不(bu)如一(yi)次問(wen)責。”國務院教(jiao)育督(du)(du)導委員會辦公室主任、教(jiao)育部教(jiao)育督(du)(du)導局(ju)局(ju)長(chang)田祖蔭說，長(chang)期(qi)以來，教(jiao)育督(du)(du)導之所以不(bu)能充分發(fa)揮作用，最(zui)主要的原因在于問(wen)責跟(gen)不(bu)上。讓督(du)(du)導“長(chang)牙齒”真(zhen)正落(luo)地，必須制(zhi)定專(zhuan)門(men)的問(wen)責辦法(fa)。

田祖蔭介紹，《教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)(dao)問責辦法》有(you)(you)三大創新點：第一，這(zhe)是新中國(guo)歷史上首次(ci)出(chu)臺的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)(dao)問責文件，督(du)導(dao)(dao)權威性、有(you)(you)效(xiao)性從制度上真正確立起來。第二，對約(yue)談(tan)整(zheng)改、資源調整(zheng)、組(zu)織處理等作出(chu)規定，有(you)(you)利于(yu)實(shi)現教(jiao)育(yu)(yu)(yu)督(du)導(dao)(dao)與教(jiao)育(yu)(yu)(yu)執法、紀檢監察(cha)的聯動(dong)。第三，明確了督(du)導(dao)(dao)問責的對象、內容、方(fang)式和程序，實(shi)現督(du)導(dao)(dao)問責的規范化。

《問責辦(ban)法》著(zhu)重從(cong)4個(ge)方面對教育督(du)導(dao)問責作(zuo)出了系統制(zhi)度設計。

第一(yi)個方面：“問誰的(de)(de)責”，明確(que)(que)了(le)問責對象。主要包括3類(lei)對象：一(yi)是地方政府及有關職(zhi)能(neng)部門(men)。二是各類(lei)學校(xiao)和其他(ta)教育機構。三是有關工作人(ren)員。《辦法》明確(que)(que)，以上3類(lei)對象，如(ru)存在不(bu)(bu)履(lv)(lv)行、不(bu)(bu)完全履(lv)(lv)行或不(bu)(bu)正確(que)(que)履(lv)(lv)行教育職(zhi)責的(de)(de)問題，按規定(ding)進(jin)行問責。

第二個(ge)方(fang)面(mian)：“誰來問(wen)責”，明確了問(wen)責主體。《辦法(fa)(fa)》明確，各級人(ren)民政府(fu)教(jiao)(jiao)育(yu)督導委員會負責本地區教(jiao)(jiao)育(yu)督導問(wen)責工作，依法(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)存在違規行為的單位、個(ge)人(ren)的責任。同(tong)時，整合教(jiao)(jiao)育(yu)監管力量(liang)，建立教(jiao)(jiao)育(yu)督導與教(jiao)(jiao)育(yu)行政審批、處罰、執法(fa)(fa)的聯動機制(zhi)，有關部門依法(fa)(fa)落實問(wen)責職責。

第三(san)個方面：“問什么責(ze)”，明確了(le)問責(ze)內容。主要包括以下六類情形：一是(shi)貫徹(che)落實黨(dang)的教(jiao)(jiao)育(yu)方針和黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)教(jiao)(jiao)育(yu)決(jue)策部署不(bu)堅(jian)決(jue)不(bu)徹(che)底(di)。二是(shi)履行(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)職責(ze)不(bu)到位(wei)。三(san)是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)攻堅(jian)任務完成嚴重滯后。四是(shi)辦學行(xing)為不(bu)規范(fan)。五(wu)是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學質量(liang)下降。六是(shi)安全問題較多或拒不(bu)接受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)督(du)(du)導。《辦法》明確，被督(du)(du)導單(dan)位(wei)的主管(guan)部門要指導督(du)(du)促被督(du)(du)導單(dan)位(wei)落實整改(gai)意見(jian)，整改(gai)不(bu)力要負連帶責(ze)任。

第四(si)個(ge)方面：“怎么(me)問(wen)責(ze)(ze)”，明確了問(wen)責(ze)(ze)方式(shi)。分兩種(zhong)情況：第一種(zhong)情況，針對被督導(dao)單位，主要(yao)(yao)采取公開批(pi)評、約談、督導(dao)通報、資源調整(zheng)、行政處(chu)罰(fa)等(deng)問(wen)責(ze)(ze)方式(shi)。第二種(zhong)情況，針對責(ze)(ze)任人(ren)，主要(yao)(yao)采取責(ze)(ze)令(ling)檢(jian)查、約談、通報批(pi)評、組(zu)織處(chu)理(li)、處(chu)分、移交監察機(ji)(ji)關或司(si)法機(ji)(ji)關等(deng)問(wen)責(ze)(ze)方式(shi)。針對民辦(ban)學校和教育培訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)責(ze)(ze)任人(ren)，還(huan)可采取依(yi)法罰(fa)沒違(wei)法所得、從業禁止(zhi)、納入誠信記錄等(deng)問(wen)責(ze)(ze)方式(shi)。

田祖(zu)蔭介紹，總之，出(chu)臺《問(wen)責(ze)辦法》，是(shi)教育(yu)(yu)(yu)督(du)導“長牙齒”的(de)一大重(zhong)要(yao)舉措，是(shi)我國教育(yu)(yu)(yu)督(du)導制(zhi)度建(jian)設(she)中(zhong)的(de)又(you)一重(zhong)要(yao)里程碑(bei)。為(wei)推動《問(wen)責(ze)辦法》盡快落實(shi)落地，國務院教育(yu)(yu)(yu)督(du)導委員(yuan)會辦公室(shi)將以(yi)多種方式組織(zhi)開展《問(wen)責(ze)辦法》的(de)解讀和(he)培訓，督(du)促指導各地結(jie)合(he)本地區(qu)實(shi)際制(zhi)定實(shi)施(shi)細則，全面啟動問(wen)責(ze)工作。